在当今，外汇储备作为各国央行的货币储备，并以此抵押发行本国货币似乎已经成为一种常识，但在1922那个年代，绝对是一种匪夷所思的概念，因为在当时的传统金本位中，只有黄金能作为一种国际公认的，流动性高的硬通货在国际上流通。

1923年，当时的大英帝国金融掌舵人诺曼首次提出了将英镑塞入各国央行里，将英镑作为黄金一样对待，并承诺英镑随时可以被兑换成黄金。

这种概念这当时无异于是“水变油”，可当时的大英帝国英镑疲软，货币超发，相对于黄金储备英镑过剩了，在金融中金融的一切行为的根本就是信用，但英镑却不复之前的坚挺，如果在没有解决之道，英国将失去金融霸主的地位，就是在这样的情况下，外汇储备的概念也就是上面说的”将英镑等同于黄金一样对待“第一次被诺曼提出。

这在当时看似荒唐的概念在1922年英国主导的热那亚委会议中被提出，最终，在热那亚会议议案第9款中，提出“建立一种新的国际惯例，为了节约黄金，货币储备中可以持有外汇”

就这样外汇储备这个概念登上了历史的舞台，对后世也产生了深远的影响